“內(nèi)”“外”兼修 固體廢物治理收效顯著

日前，生態(tài)環(huán)境部公布了“清廢行動2018”第六批部級掛牌督辦問題整改情況，共有8家企業(yè)和個人受到處罰，21人被實施問責(zé)，及時消除了長江經(jīng)濟帶沿江、沿河違規(guī)傾倒、堆存固體廢物的環(huán)境安全隱患，有效預(yù)防了長江沿線生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險。

以頂層設(shè)計引領(lǐng)任務(wù)落實

2017年，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在向十三屆全國人大常委會第三次會議作的報告中指出，要推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門編制沿江固體廢物大排查方案，部署相關(guān)行動。

2018年5月，生態(tài)環(huán)境部正式啟動了打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動(即“清廢行動2018”)?！扒鍙U行動2018”的一個突出特點就是從過去主要抓宏觀政策、抓頂層設(shè)計，轉(zhuǎn)變?yōu)榧茸ズ暧^政策，又抓微觀落實，通過狠抓執(zhí)法督查，把責(zé)任落實到基層。

此次專項行動深入貫徹“五步法”要求，通過現(xiàn)場摸排核實，發(fā)現(xiàn)問題并分類處理;通過實施部級或省級掛牌督辦，督促地方政府整治到位;通過對掛牌督辦問題適時巡查“回頭看”，對現(xiàn)場工作不力、未依法查處環(huán)境違法案件或未依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人員實施問責(zé)的，視情況采取約談、專項中央環(huán)保督察、追責(zé)問責(zé)等措施。

沿江核查防范環(huán)境風(fēng)險

在上海市金山區(qū)，面對將堆存地點死死圍住的鐵絲網(wǎng)，“清廢行動2018”第104督查組督查人員當機立斷，從一處排水溝中鉆進了鐵絲網(wǎng)。后經(jīng)查實，該可疑地點堆存有數(shù)百噸工業(yè)爐渣。督查組隨即將該問題移交當?shù)卣{(diào)查處理。

自2018年5月9日起，生態(tài)環(huán)境部正式啟動“清廢行動2018”，隨后150個督查組分赴長江經(jīng)濟帶11個省市，對長江經(jīng)濟帶固體廢物傾倒情況進行全面摸排核實。

據(jù)了解，督查行動共派出3000余人，對長江經(jīng)濟帶城市沿岸開展了為期一周的全面排查。現(xiàn)場督查階段督查組共排查了2796個堆存點，發(fā)現(xiàn)了1308個問題。

針對發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，生態(tài)環(huán)境部在7月上旬繼續(xù)組織開展了“清廢行動2018”核查“回頭看”。生態(tài)環(huán)境部派出了11個核查組，按照“清理、溯源、處罰、問責(zé)”四項工作標準，對1308個問題的整改情況進行了逐一核查。

據(jù)悉，下一步生態(tài)環(huán)境部還將繼續(xù)擴大行動范圍，擴展到京津冀、黃河流域等多個區(qū)域。

固廢堆存一掃而空

“清廢行動2018”啟動當天，督查組就摸排核實了372個固體廢物堆存點位，發(fā)現(xiàn)了208個堆存點存在問題。生態(tài)環(huán)境部對其中比較突出的24個問題實施部級掛牌督辦，督促地方限期整改，其余問題直接交當?shù)卣幚?。兩天之后，生態(tài)環(huán)境部又掛牌督辦25個突出問題。隨后，生態(tài)環(huán)境部集中約談了廣東省廣州、江門、東莞，江蘇省連云港、鹽城，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭和浙江省溫嶺等7市政府。這也是生態(tài)環(huán)境部首次就固體廢物和危險廢物處置監(jiān)管不力問題約談地方政府。

據(jù)統(tǒng)計，生態(tài)環(huán)境部先后對督查中發(fā)現(xiàn)的111個整改不力的問題進行部級掛牌督辦，督促地方限期整改。截至目前，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)分6批公布了101個整改完成的部級掛牌督辦問題，整改完成率達91%，解決了一批突出的環(huán)境問題，及時消除了長江經(jīng)濟帶沿江、沿河違規(guī)傾倒、堆存固體廢物的環(huán)境安全隱患。

“清廢行動2018”也引起了媒體的廣泛關(guān)注。在生態(tài)環(huán)境部就“清廢行動2018”進展情況舉行新聞發(fā)布會時，數(shù)十家媒體對此進行深度報道，人民日報、新華網(wǎng)、法制日報等國內(nèi)主流媒體對此做詳細解讀，各地方媒體也紛紛轉(zhuǎn)載和發(fā)文，形成了良好的輿論氛圍。

目前，“清廢行動2018”現(xiàn)場核查工作已經(jīng)結(jié)束，超過95%的問題已整改完成，達到了督辦要求。對于未達到要求的，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)緊盯問題整改進展，對整改工作不力的，將視情況實施約談、問責(zé)。

將洋垃圾拒之門外

2017年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于禁止洋垃圾入境 推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，標志著我國正式對洋垃圾說“不”。

今年上半年，生態(tài)環(huán)境部審議并原則通過了《關(guān)于全面落實〈禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案〉2018~2020年行動方案》《進口固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法問題專項督查行動方案(2018年)》和《垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放專項整治行動方案》，為“7+4”行動之一的限制進口類固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為整治專項行動制定了詳細作戰(zhàn)計劃。

事實上，自2017年洋垃圾禁令發(fā)布之后，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)做出了不少動作：先后3次調(diào)整進口廢物管理目錄，調(diào)整后的固體廢物種類由7類66種減少至2類18種;修訂進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準;印發(fā)進口廢紙環(huán)境保護管理規(guī)定，提高進口廢紙加工企業(yè)規(guī)模要求;印發(fā)限制進口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規(guī)定，取消貿(mào)易單位代理進口;推薦一批固體廢物屬性鑒別機構(gòu);開展“五廢”再生利用行業(yè)清理整頓。

在多項措施推動下，我國全面禁止洋垃圾入境工作成效顯著。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年固體廢物實際進口量同比下降9.2%;2018年上半年，我國限制進口類固體廢物進口量同比下降65%;海關(guān)總署2018年**季度立案偵辦洋垃圾走私犯罪案件139起，查證各類涉案廢物超過25萬噸，洋垃圾禁令成效已初步顯現(xiàn)。